社会稳定风险评估常见问题及回复

一、社会稳定性风险评估主要依据？

1、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法通知》（发改投资[2012]2492号）；

2、《发展改革委办公厅关于重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》[2013]428号；

3、《某某省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，地方性文件补全名称后自行搜索。

二、什么项目需要做社会稳定风险评估？

官方要求：1、涉及土地及房屋征收；2、对空间、水域等生态环境有较大影响；3、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响；4、其他有可能引起社会不稳定的项目。

实际情况：没有一根具体红线，谁来界定这个项目“有较大影响”、“有一定影响”、“可能引起社会不稳定”，最终解释权归你要上报的政法委所有。近几年除了传统的固定资产投资项目，政府重大决策、涉及民生的政策性调整、国企改制以及区域规划都有做稳评的趋势。

三、做社会稳定风险评估需要什么资质？

公司无专用资质，一般情况下工程咨询资质可用，地方不同，要求不同，有些地方既要资质又要“资格”，什么叫资格，我们这里成立个社会稳定风险评估协会、社会稳定风险评估促进会，这名称那名目的自行脑补，必须是会员或者在当地备案的公司才可以开展稳评工作（这样的公司小组里不少，私下咨询）。

评估人员没有像环评师那样的专用资质，有的会有三方机构培训的结业证 书，从业人员有咨询公司的工程师，也有部分律所的律师从事稳评工作。

四、稳评一般在项目前期的什么位置（顺序问题）？

一般情况，项目立项后稳评就可以开始了，大多数情况下稳评排在选址、环评、土地预审之后。这些手续的顺序，往往取决于对口部门什么时候要，前期手续经常是同步展开，如果都等拿到一个批复再跑下一个，

五、稳评收费标准？

官方参考：2015年2月11日，发改委印发的《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）规定，对包括可行性研究报告在内的“建设项目前期工作咨询费”，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。

上海市发展改革委、财政局关于印发《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行规定》和《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》的通知。

实际上：资本市场，能挣钱就有人做。收费标准以投资额作为参考适用于大多数情况，个别情况下项目投资额与稳评的工作量并不一定成比例，还得具体情况具体分析。

六、社稳评估都有哪些工作量？

问卷设计，走访相关利益人、利益团体，现场调研，公示，座谈会，拍照，编制报告，与当地政法委沟通。

七、稳评报告主要内容？

通过分析本项目可能存在的风险因素。如征地拆迁、施工扰民、环境影响、交通、舆论等因素，从合理、合法、可行、可控四个方面最终得出低风险的结论，报告中要附应急预案。

八、上报时需要准备哪些材料？

一般情况准备项目社会稳定评估报告，部分地区可能会填一份备案表。项目简介，公示材料，调研现场照片，调研问卷复印件除附在报告最后，独立于报告额外准备一份，要求写分析篇章的，要先编制社会稳定分析报告，再针对分析报告做评估报告。

九、需要开评审会吗？

属地原则，最终解释权归你上报的政法委所有。

十、写在最后

中国经济高速发展离不开社会稳定。维稳这样的做法也并不是近几年才提出来的，而是现下甚至是今后很长一个时期中国社会的主旋律。稳评工作的条条框框其实并不多，而且随着供给侧改革的深化，社会结构的不稳定因素增多，稳评工作也越来越受到重视。

正因为稳评工作的属地原则，使得稳评工作看起来像是一份很灵活的工作，有人以关系为谈资，在我看来所谓的关系也并不是一成不变，打铁还需自身硬，实力可以维护你的关系，实力也可以给我机会重建关系。