关于加快推进市域社会治理现代化的思考

加强和创新市域社会治理，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会强调要加快推进市域社会治理现代化。这一要求，事关顶层设计落实落地，事关市域社会和谐稳定，事关党和国家长治久安，具有重大的理论意义和实践意义。新时代下，公安机关如何更好地履行党和人民赋予的职责使命，提高社会治理现代化水平，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，笔者结合工作实际，浅谈几点意见。

全市公安机关在社会治理中的实践与探索

一是聚焦风险防控，做到关口前移。常态开展矛盾纠纷排查化解，完善多元化矛盾纠纷化解机制，建成并在全市基层派出所、社区警务室、农村中心警务室推广“和为贵”调解室，源头预防、源头化解、源头稳控，把矛盾化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。

二是强化网上斗争，维护网络安全。狠抓网上巡查管理，强化重点人员管控，及时发现处置各类有害信息，严防发生网上敏感案事件。加强网络阵地控制，狠抓网吧日常监管，完善社会网站备案登记，互联网上网服务经营场所安全有序。持续开展网上秩序打击整治专项行动，网络环境不断优化提升。

三是狠抓反恐防恐，严打暴恐活动。推进反恐怖情报信息平台建设应用，加强关注人员综合研判，创新网格化管理，做到动知去向、行知轨迹。持续开展涉恐隐患排查整治，扎实开展严打暴恐专项行动，推进反恐怖防范标准达标落实，加强反恐实战演练，提升反恐防恐本领，反恐防恐工作经验推广。

四是坚持以打开路，严打违法犯罪。强化主业主责，持续开展系列严打整治行动，保持严打高压态势，破案绝对数、打击处理绝对数逐年提升，特别是扎实开展扫黑除恶专项斗争，取得阶段性成果，各类案件稳中有降、重大案件大幅下降，公共安全秩序持续好转。

五是突出立体防控，深化平安创建。强化“大巡防”工作，落实“三见警”“警力四上”要求，群众见警率、安全感不断提高。深入实施城乡社区警务战略，扎实推进“一村一警”建设，农村警务工作不断加强，社区警务专职化推进，“互联网+警务模式”全面推广，群防群治力量深度融合，“平安守护”扎实开展，“红袖章”巡逻效应不断放大，微信警务、视频监控、物联技术防范、人脸识别系统、智能卡口“五个覆盖率”全面提升，信息化、立体化社会治安防控体系不断完善。

六是注重源头治理，从严从实监管。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，紧扣道路交通、消防、民爆安全监管职责，深度应用民爆物品视频监控系统和散装汽油购买实名登记系统，系统管理、高效规范，《烟花爆竹燃放管理条例》贯彻到位，实现“不流失、不炸响”。全市农村“两站两员”及主要道路、卡口技术监控实现全覆盖。公路客运车辆、危险品运输车辆实现卫星定位监控。深度应用护校安园“一键报警”管理信息系统，校园安保工作经验得到省市肯定。

七是深化智能警务，打造智慧公安。建成以情报信息为龙头，集“情、指、战、督”一体化的合成作战指挥中心，精准打击、精确防范、服务实战效能显著提升。全力推进“雪亮工程”建设，开展信息化建设应用攻坚年行动，整合资源、融合系统，智能警务深度运行。扎实开展“一标三实”基础信息采集应用，全国率先完成网格化边界绘制任务，受到公安部表扬。建成30个“智慧安防”小区，全省首个达到中级标准地市，群众安全感、获得感不断提高。

当前社会治理取得了一定成效，但仍存在社会治理任务更加艰巨、社会风险隐患更加突出、维护稳定形势更加复杂、社会治理挑战更加严峻等短板与不足。对此，笔者提出如下建议与对策：

加强和创新社会治理现代化的思考与对策

一是坚持党的领导。加强和创新社会治理必须坚持党的全面领导、绝对领导，要把党的领导贯彻到社会治理的各个方面、各个环节，发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，凝聚社会治理工作合力，增强预测预警预控能力，努力打造多元参与、共建共治共享的社会治理新格局。

二是狠抓风险防控。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进基层社会治理创新，强化重大决策社会稳定风险评估，把风险防范化解的责任和措施落实到基层。要畅通民意表达沟通渠道，依法分类处理诉求，带着责任和感情做好政策宣传、矛盾化解、情绪疏导，引导群众依法表达利益诉求、维护社会秩序。要完善矛盾纠纷多元化解机制，落实排查预警、源头稳控、依法处置等措施，扎实开展“枫桥式公安派出所”创建活动，建立健全新型社区警务机制，早发现、早防范、早化解，努力把矛盾化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。

三是严打违法犯罪。打击是最有效的治理，要强化主责主业，严厉打击敌对势力渗透破坏和邪教违法犯罪等活动，严密防范暴恐活动，严打网络政治谣言，依法处置敏感案事件，确保社会政治大局持续稳定。要深化扫黑除恶专项斗争，聚焦“八位一体”总体战，落实“五个再一遍”“三个大起底”“一个重攻方向”，坚决铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。要深入开展治安突出问题整治，严打盗抢骗、黄赌毒、食药环等群众反映强烈的突出违法犯罪，扎实开展缉枪治爆斗争和禁毒人民战争，创新完善打击犯罪新机制新手段，着力提升打击犯罪的能力水平。

四是深化平安创建。要强化“大巡防”工作，加强人员密集场所、公共场所和重点单位、重要设施、重点部门的安全防范，着力提高社会治安控制力。要健全立体化、信息化治安防控体系，完善信息资源共享、分析研判预警、实战指挥调度、部门合力联动、区域协作配合等运行机制，全面提高社会治安防控水平。要深化“一标三实”基础信息采集应用，建强“情指战”一体化合成作战指挥中心和全市反电信网络诈骗中心，加快“智慧安防”小区建设，不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。

五是深化智能警务。要深入实施大数据战略，坚持把大数据作为推动社会治理现代化的新引擎，加快公安“大数据”中心建设，融合共享信息资源，优化应用服务体系，推动管理机制创新，全面提升公安工作科技信息化水平。要深化合成作战指挥中心建设应用，倾力推进数据资源整合、情报信息共享、深度融合应用、助力一线实战。要按照“全域覆盖、全网共享、全时应用、全程可控”要求，加快推进“雪亮工程”建设，推动大数据、云计算、物联网和人工智能等现代化科技深度应用，全面提升打击犯罪、服务群众和预测预警预防各类风险的能力和水平。

六是强化法治思维。要深化执法管理中心智能化建设应用，巩固受立案制度改革成效，严格落实规范执法“四个必须”规定，确保严格规范公正文明执法。要完善执法制度、规范执法程序、强化执法监督，努力从源头上预防和减少执法突出问题，确保执法权力始终在法治的轨道上运行。要坚持依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”，主动回应社会关切、及时引导社会舆论，加强普法宣传，营造良好法治环境和舆论环境。要加强法治教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

七是勇于守正创新。要坚持走改革强警之路，增强改革定力、保持改革韧劲，脚踏实地、把稳方向，突出实效、全力攻坚，坚定不移推动落实社会治理重大改革举措，向改革要警力、要效能，以改革求突破、争一流。要坚持结合实际、主动作为，找准加强和创新市域社会治理的切入点和突破口，以重点突破带动全面推进，努力把改革的决策部署变成符合实际、富有特色、管用实用的具体措施。要注重基层创新，提高工作本领，发扬斗争精神，勇于担当作为，以维护政治安全和社会稳定的实际行动，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求。