“一云一网一中心”，夯实市域社会治理数字底座

近年来，山西省晋城市大数据应用局按照市委市政府安排部署，把大数据应用作为推动法治政府建设的新途径、新引擎和新手段，以打造“中等智能城市全国样板”为目标，加快推进市域社会治理现代化工作，强化智治支撑，加快“五治”融合，全力创建全国市域社会治理现代化“示范市”，推动大数据发展应用实现重大突破，社会“智”治能力不断提升，为市域社会治理现代化插上了智慧翅膀，并成功跻身“2020领军智慧城市”，荣获“2019中国信息化（数字政府）示范实践奖”“中国政府信息化管理创新奖”。

智慧社区建设让治理更精准

疫情期间，晋城市委市政府通过“领导驾驶舱”进行工作调度指挥

赋治于“数”，夯实市域社会治理数字底座

着眼于为高效、透明的法治政府建设提供大数据环境和基础数据支撑，晋城市大数据应用局以数字政府建设为依托，坚持法治思维，以大数据手段筑法治之基、强法治之力，以数字政府建设支撑法治政府建设，把市域社会治理“智治”支撑工作与智慧城市、数字政府、法治政府建设深度融合，一体规划、一体设计，以“1183工程”为实施路径，持之以恒加快完善信息化基础设施，建成了覆盖全市的“一云一网一中心”，架构起了市域社会治理现代化的坚实数字“底座”。

“一云”，即“统一城市云平台”。对标全省“一朵云”，率先实现与国家、省互联互通，完成了包括发改、审批、城管、卫健、规划国土等28家单位的121个应用系统上云，保障了各系统安全稳定、集约高效运行，系统上云率达到93%，每年可节省财政资金超2790万元。

“一网”，即“统一城域网”。对标全省“一张网”，实现了纵向国家-省-市-县的四层级联接，横向97个市级部门、六县（市、区）及84个乡镇互联互通，全网共3万多用户；率先在全省改造完成了IPV6终端接入，搭建了城市统一物联网，实现了“城管、应急、能源”等场景统一网络支撑，积极推进“5G+”覆盖运用，在全域旅游、远程医疗、智慧停车等应用场景中率先创新应用。

“一中心”，即“晋城市大数据中心”。对标全省“一平台、一城墙”，率先在全省完成4707项数据资源目录编制，归集汇聚了41个部门共2.3亿条数据，建设了“人口库、法人库、宏观经济库、信用库”四大城市基础资源库，若干专题库，构建了贯通国家、省和市数据共享交换体系，为“互联网＋政务服务”、“一枚印章管审批”试点改革、打造“六最”营商环境等提供了平台支撑。

“一云一网一中心”的建成，进一步提升了在线服务效能，优化了业务协同水平，全面提升了党委政府在治理能力、经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力和服务水平，夯实了法治政府建设的数据资源、数据环境基础，为市域治理智能化、精细化、现代化提供了坚实的大数据支撑。

赋治于“网”，搭建市域社会治理网络平台

紧紧抓住成功入选创建全国市域社会治理现代化首批试点城市的机遇，按照《晋城市推进市域社会治理现代化2020年行动计划》敲定的目标要求，晋城市积极在市县级层面探索建立大整合、高共享、深应用的社会治理智能化平台，推动大数据、云计算和人工智能等现代科技与市域社会治理深度融合。立足全市实际，晋城市聚焦基层社区治理，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为抓手，推动政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，创新搭建起了数据极速用、党务先锋通、民意网格通、服务掌上通、社区智安通的“一用四通”系统架构，搭建起了市域治理基层综合服务平台。

平台采用“APP+网站+后台”的聚合型载体，整合了社区服务、党群在线、基层办公、法律服务、指尖文明、社会救助、应急管理、涉农服务、综合治理等9个模块60多项服务。其中，法律服务已经实现了与12348山西法网信息的对接，为基层的矛盾纠纷化解提供了服务渠道。

围绕“一体服务到基层”，平台集成了支持143个社区集中服务和事件事项统一信息发布功能，实现基层治理“掌上看、掌上办、网上通”，推动政策汇聚，打通了社区服务，有效提升基层社会治理能力；通过智能算法分析，实现了社区车辆违停、垃圾堆放、广告乱贴等视频监控预警，开创了数据驱动、跨界融合、共创共建共享的智能化治理新模式，翻开了社会治理精准化的新篇章。

此外，晋城市大数据应用局还搭建了政府网站集约化平台，整合全市50余家政府网站，打造政府宣法普法、政策解读的一站式窗口，进一步推动了党务政务信息公开，畅通了政民互动交流渠道，已成为党委政府倾听民意、服务群众的重要阵地。

赋治于“智”，开发市域社会治理智能应用

基于推进社会管理和社会治理模式创新，实现党委政府决策科学化、治理精准化，晋城市大数据应用局不断建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，创新开发了“领导智能决策指挥系统”，率先与省级“领导驾驶舱”对接，建成了上达到省、纵向到县乡、横向贯通市直各部门的“数字政府”智能“大平台”，助力提升党委政府依法决策、科学决策水平。该应用部署上线了重点工程、生态环保、城市规划、全域旅游、文明创建等11个领域37个应用板块，汇聚了100余项城市运行体征指标，实现“一屏总览、一体联动、一网研判、一键直达”，促使市域治理得到优化，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代治理模式，全面提升了各级各部门履职能力。特别是在疫情防控期间，市委、市政府主要领导多次通过“领导驾驶舱”平台召开跨部门、跨层级视频会议，对疫情防控和经济工作进行了高效调度和精准指挥。

围绕“一个入口享服务”，大力推动便民服务高效化，整合多个APP，搭建起了集便民服务、利企服务、政民互动、信息资讯为一体的掌上办事服务大厅“晋来办”，可为群众提供近400项便民服务和公共服务。其中，法治类就包括了案件查询、司法鉴定、法律服务、人民调解、信用服务、失信提醒、网络不良信息举报、网上信访等法治专项服务。

赋治于“情”，架起市域社会治理连心线

治国有常，利民为本。作为民生关切的“晴雨表”、群众诉求的“应答器”、矛盾化解的“减压阀”、法治宣传的“扬声器”，12345政务服务热线始终坚持弘扬民主法治精神，把办好热线作为人民群众畅通表达利益诉求的一种实现方式，不断探索丰富市委、市政府了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的工作机制，着力解决群众难点痛点，防范化解社会矛盾。先行先试整合完成全市公积金、出入境、医保、城建、环保等23条非紧急政务热线，打造了集电话、短信、市长信箱、社情民意、微信、APP等六位一体的热线7×24小时平台，实现了“一号接听、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办结”的政务热线新模式，架起了反映群众愿望、维护群众利益的连心线、暖心线。今年以来，共受理各类诉求130434件，总办结率99.05%，回访满意率97.07%。同时，借助热线积极向群众企业普及相关法律法规，对于促进民主法治建设、维护社会和谐稳定发挥了积极作用，荣获全国12345政府服务热线“先锋奖”和“卓越百姓服务奖”。

晋城市大数据应用局将始终坚持用大数据手段助力法治政府建设，不断增强数据治理、数据服务能力，为提升市域社会治理现代化水平插上智慧翅膀。