乡村振兴背景下农村集体经济发展存在的问题及对策

在乡村振兴战略背景下，大力发展农村集体经济势在必行。针对目前农村集体经济面临的迫切问题，本文主要分析乡村振兴背景下如何发展农村集体经济，为促进我国农村集体经济持续发展提供助力。

党的十九大报告明确指出，“三农”问题是关系我国国计民生的根本问题，是党和国家实施乡村振兴战略的重中之重。发展壮大农村集体经济是实施乡村振兴战略的重要保障，是贯彻落实“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”的重要举措。

1 乡村振兴背景下农村集体经济发展存在的问题

1.1 管理制度不完善

现阶段，我国农村集体经济发展基本依托于农村居委会管理，但因缺乏健全的管理制度，极易对农村集体经济发展产生制约，主要表现在以下几方面：未对农村集体经济进行全面了解，未对农村经济建设管理予以足够的支持，管理水平较低、管理效果较差，过于注重工业发展而忽略农业经济建设，农产品市场缺乏规范性与科学性，农村经济管理模式和我国社会经济发展之间存在矛盾等。一些农村凭借地理位置以及资源等多方面优势得到了良好发展，但管理无序、集体效益未获得保障等问题依旧突出。

1.2 物质基础存在欠缺

要想迅速发展农村经济，应对基础设施建设工作予以足够重视。现阶段，我国许多农村地区基础设施较为滞后，整体物质基础薄弱，主要表现在以下几个方面：农业机械设备欠缺，道路交通环境恶劣，水利设施缺乏健全性等。物质基础薄弱严重影响了农村生产效率与生产质量的提升，及农村集体经济持续发展。

1.3 经济发展缺乏均衡性

城乡经济发展缺乏均衡性是制约我国农村集体经济发展的主要因素之一。究其原因，主要是由于内部条件和外部环境所造成的。内部条件指的是当地村民并未具备良好的发展意识，农村集体经济建设制度缺乏健全性，管理工作缺乏全面性以及市场经济制度存在缺陷等;外部环境指的是国家政策方针及地理位置等一切外部因素对农村集体經济发展所产生的影响。

2 乡村振兴背景下农村集体经济发展策略

2.1 提升基层政府与党组织在农村集体经济发展中的影响力

乡村振兴背景下，为确保农村集体经济持续发展，应积极提升基层政府及党组织在农村集体经济发展中的领导效用，尽可能地发挥其在带领农村建设、民生保障、公共服务以及农村治理等各个层面的实质效用。当地政府及党组织应积极提升对村民思想与政策认识的引导力度，积极鼓励带领农村居民参与乡村振兴发展工作;不断加强土地制度改革，对农村生产运营措施予以适当调整;积极提升党组织与农村干部团队建设力度，不断提升基层党员与农村干部的整体服务意识及工作水平，以此确保农村经济效益不受影响，达成带领农村居民共同致富的战略目标。

2.2 调整城乡二元机制，推动城乡协调发展

城乡二元机制是导致城乡经济发展与公共产品供需缺乏均衡性的主要原因，是导致农村集体经济发展、农村集体经济社会服务功能无法全面展现的核心影响因素[4]。要推动农村集体经济发展，促进城乡协调发展，要适当调整城乡二元机制，借助当地政府和相关单位的作用科学配置公共产品;不断提升对农村地区的支持力度，提高农村现代化建设力度，优化农村行政管理以及公共服务制度;借助网络信息技术不断提高农村和其他地区之间的交流协调力度，全面发展农村电商，以此促进城乡经济协调发展，降低二者之间的差距。与此同时，当地政府和相关单位还应加大政策协调力度，确保大众平等享受社会服务，建设行之有效的措施、表达需求的途径，促使农村群众自主投身于农村集体经济发展中，确保相关政策高效落实到位。

2.3 调整发展思想，促进农村集体经济不断朝着产业化及信息化方向发展

为进一步发展农村集体经济，需积极调整发展思想，着重优化农村经济体系与发展形势，促使其从传统单一的农产品生产朝着农产品深加工趋势发展，以此推动农村集体经济多元化发展。另外，应积极提高农业发展政策及资金等多个层面的投资力度，不断引入更具现代化与前沿性的机械设备及专业经济管理人才，以此推动农村集体经济产业化发展[5]。可借助特色农产品与深加工技术构建产业园及合作社，扶持当地主流产业，并予以一定政策优惠，有效推动农村集体经济发展。

例如，某村利用村党支部、企业、合作社与农户相结合的方式，引进了姬松茸种植。该村由村党支部带头，建设了专项合作社，村群众入社共计185名社员，其中党员共计13人。该村村委会共出资1.5万元，并将当地省财政予以扶持的100万元当作村委会入股资金，185名群众社员共计出资95万元，村委会出资共计占股52.14%。按照商议，专项合作社每667 m2租金985元，共计流转土地13 hm2，共建造姬松茸种植大棚210个，其中由合作社独自运营的种植大棚共计25个，剩余的185个种植大棚由185名社员分别运营。2019年7月，社员正式进行采摘，共计采摘1 000 t姬松茸，总收入为810万余元，除去建设姬松茸种植大棚、菌种、农膜及甘蔗渣等成本共计680万元，专项合作社获得纯利润130万余元。与此同时，为激励民众共同发展当地姬松茸种植产业，根据每个社员5 000元展开首次分红，该村集体根据股权分红共47万元。该村通过大力发展姬松茸产业，实现增收致富的同时，促使企业盈利、农村集体创收及农村居民增收的共赢目标得以达成。

3 结语

针对现阶段农村集体经济发展过程中存在的问题，各地政府与相关单位必须积极利用有效手段，借助基层政府与党组织在农村集体经济发展中的影响力，调整城乡二元机制，推动城乡协调发展;调整发展思想，促进农村集体经济不断朝着产业化、信息化发展等多种措施并举，不断促进我国农村集体经济发展进步。

作者：杨长江