探析市域社会治理现代化的施治切入点

市域社会治理是一项有着整体构架、多重目标、多种方式、多元主体以及较为完善的制度的社会基础性工作，且也是帮助社会治理体系以及治理能力现代化发展的重要工作。与此同时，市域社会治理工作中主体多元方面出现了一些不足，十分有必要探索其最佳改善路径，并且把实际工作与时代发展以及中国特色社会主义道路需求联系到一起，发现最符合国情的发展方案。

市域社会治理是国家治理中的重要环节，在基层治理现代化体系中发挥着重要的承上启下作用。从一方面讲，市域社会治理的整体情况能够关系到顶层设计以及社会政策的有效落实，对于社会稳定以及国家长治久安有着重要的影响力。而市域社会治理发展需要尽可能破除现代化体制管理机制产生的障碍，同时这也就意味着需要尽可能通过构建更加符合时代发展的治理体系的方式提升整体治理水平。

一、市域社会治理的基本特征

（一）体质架构需要完整

行政体制方面，市域社会治理不仅需要通过联系国家和省级治理目标来发展自身，还可以从思想以及总体规划方面加快工作步伐。此外，在行业治理方面，由于基层社会存在利益矛盾关系、人员管理关系等界限不确定的问题，需要市域社会治理工作能够形成独特的地域性工作经验，并且通过这些经验总结出规范的制度并形成治理标准，明确责任和权力并且起到上下联通的整体治理布局。

（二）治理目标需要有多重性

市域社会治理作为基层中重要的工作，首先是为人民服务的，也就是为了人民群众日益增长的美好生活需求而服务的，因此社会保障治理、公共服务治理以及社会安全治理，都是为了能够满足人民群众生活需求而存在的市域社会治理体系中的一部分。而市域社会治理本身所包含的治理目标就不是单一的目标了，而是需要有多重性，能够解决社会矛盾，也能解决社会问题，更需要实现社会和谐稳定以及健康发展，为人民群众提供幸福、安稳的生活。

（三）治理主体需要呈现多元化

社会治理共同体代表着当下的社会治理体系是需要人人有责任、人人尽责任、人人享有权力的治理体系，而面对社会不断变化、经济物质水平不断提升，同时日益加剧、日益复杂的社会问题和社会毛肚，单一治理主体的模式已经不能够满足新时代治理体系建设的要求。需要从国家、市场以及社会这三个方面开展多元主体路径探索，实现政府有效治理、社会自我调节以及居民积极自治的良性发展趋势，将社会各界的组织整合为多元化发展的动力，还能提升市域社会治理的团结力量和同一目标发展的力量，并且以此推动国家相关工作开展。

二、市域社会治理中主体多元化方面存在的问题

（一）多元主体参与度不够整齐

当前，我国基层组织工作人员一般性是有一定的工作能力的社区工作志愿者，例如退休机关部门或者机关企业管理人员，这部分群众一般会有较强的社会服务、社会管理意识，愿意在社会治安维护工作中发挥作用。但是其他群众在参与社会公共管理工作、组织工作中的积极性就没有很明确，大部分情况下都是只关注与自身利益相关的行动，也就是说只有在自身利益受到损害的情况下才会积极参与到管理工作中来。总而言之，社区基层组织动员工作在一部分精英群众身上有着积极作用，但是对于一些普通群众来说就没有很强的促进意义了，而这样的治理管理工作将会出现社会资源无法与群众有效对接，同时长期管理工作也会在某些方面出现纰漏，难以形成持续性工作体系。

（二）人口参与度角度

随着城市化进程加快，人口逐渐向发展较快的区域流动，而这也就导致部分人口聚集强度不够且社会基础较差的区域在基层组织管理工作方面存在多种问题，而这样情况下多元主体参与治理的正常路径都没有开通，更不要说路径优化问题了。此外，人口流动过大的区域也会出现治理问题，例如认同感和归属感较差，结果导致社区整体治理管理积极性下降。

（三）多元主体参与持续性不够

随着社会治理以及公共管理工作越来越要求专业化和精细化，相关工作的任务量和工作压力也在不断提升，管理工作人少、薪酬少但是事情多的情况普遍存在，同时专职人员队伍建设也不够理想，创新性、持续性以及稳定性都较差，甚至无法满足治理主体多元化的发展基础需要。

三、市域社会治理主体多元化路径探索

（一）积极探索政府和其他参与主体之间的关系

政府和其他市域社会治理主体之间是一种公平、合理、互助的关系，双方甚至多方之间一直是合作行动的。而多元主体参与到实际治理工作中，首先要建立起一个良好的工作平台、协商平台，确定了明确的制度规范后逐渐将政府的一部分公共权力赋予给其他主体使用，通过这样的形式将更多的力量收拢到治理环节中，同时为有效解决社会问题提供更多思路，满足多元化需求的社会情境。当然，想要破除资源垄断的持久性社会治理问题，还需要其他多元主体能够不断提升自身的力量，增加工作主动性，强化多于主题的主人翁精神，开展评选活动，给予现金或者是微信红包以及购物券形式的奖励，使其对实际工作有自身的认识和发展，而不是被引导、被管理的情况下放弃自身的治理能力。

（二）增强人口管理

市域社会治理工作需要着眼于人口管理工作，需要不断增强流动人口在实际生活、工作中的归属感，尽快使其融入到当地的管理治理工作中。可以积极发挥各个社区党员干部以及党员群众的力量，积极联系从各个区域来到这个社区的人员，做好服务工作和组织工作，并且为流动人口提供有效的入职优化办法和落户办法，开展创业、就业指导工作。

（三）重视社会组织的作用

社会组织是各项社会基层工作中重要的一部分，同时也是市域社会治理多元化主体中的一个，能够作为市域社会治理工作中重要的力量。对此，政府要积极发挥引导作用，通过出资召集专业人员处理相关适宜的办法，有效减少组织工作的压力，并且通过专员监督考评的方式在社会组织中选择较为优秀的合作机构，通过人员培训工作为群众实现长期优质公共服务。

结语

综上所述，市域社会治理是对于国家、社会来说都十分重要的一项工作，同时也是关系到当前生存环境以及群众生活质量的一项工作。为此，专家学者需要积极开展研究工作，探索主体多元化路径在市域社会治理中的存在的问题，并且提出相应的解决办法，有序推动市域社会治理工作发展进程。