推行智慧社区建设遇到哪些难题

网格化管理是最近几年提出的，城市社区网格化管理是针对传统社区中出现的多头管理、职能交叉等问题提出的新的社区管理模式，是网格化管理技术和管理理念在社区管理中的应用，现阶段，对网格化管理技术在社区社会管理和公共服务领域的应用性研究较为丰富。

一、信息共享和新体制存在的问题

1.信息、共享的障碍

城市社区网格化管理的实质就是打破部门隔阂，实现信息资源共享，调动一切资源为城市社区服务。政府的权力和资源是分不开的，政府机构掌握了80%的资源，由于政府各部门之间存在利益竞争，为了保证各自的部门利益，严守部门信息的外泄，从而形成了一座座信息孤岛，导致资源的浪费。

资源共享打破了部门利益获得，这对传统的观念是一个巨大的挑战，需要各部门的工作转变以往的条块分割的局面，其最大障碍就是来自于等级制政府的培养和教育而形成的保护机制，对政府信息和资源的保护机制，网格化管理指挥中心面临协调政府各部门资源使用的重重压力，造成信息、共享的困难。

2.新旧体制的摩擦

网格化管理体制与传统的管理体制截然不同，网格化管理只是在一些大中城市的区或街道进行了试点，传统的管理体制仍在运行，如何保障原有体制的继续运转，是顺利实现网格化管理不可忽视的问题。现行的社区体制又还不完善，导致在管理中出现了新的问题。原有部门在职能的划分方面也不是很清晰，还存在各部门此消彼长能否顺利实现的问题。

二、管理观念存在偏差

1.城市社区网格化管理主体自身的素质不高

城市社区网格化管理主体是多层级组成的管理主体，管理主体的自身素质参差不齐，工作人员的工作态度、心理素质，思想政治素质和专业素质等都影响他们对城市社区网格化管理的认识，特别是社区居委会成员的城市社区网格化管理的主要实施者，其素质的高低更会影响社区网格化管理。

社区居委会队伍正朝着年轻化的方向迈进，但整体素质还有待进一步提高。居委会队伍的人均年龄相对偏大，而且文化素质不高，大多数是专科、高中，本科文化较少，待业、失业人员以及家庭妇女成为了城市社区网格化管理监督员主要部分，他们是信息直接提供者，他们既没有相应的学科背景，又不熟悉专业化的工作方法，缺乏专业的管理知识和现代化信息、管理的技能，不利于城市社区网格化管理的全面落实。

2.对城市社区网格化管理的认识不够

城市社区网格化管理实现了管理理念的创新，城市网管化管理中还在探索中前进，城市社区管理的范围很广，包括静态的管理，如对基础设施、城市风貌的管理，也包括动态的管理，如突发事件、维稳和日常城市秩序的管理，城市社区管理的目的是给社区居民一个良好的生活环境，为城市社区居民提供优质的公共服务，以促进城市社区的和谐发展。

可以看出“以人为本”是城市社区管理的核心思想，但是前人大多注重的是对部件的管理，没有充分理解“以人为本”这一核心思想，对城市社区网格化管理的理解过于片面化。实际上，城市社区网格化管理既是对物的管理，也是对事件的管理，还包括对人的管理，最终的目的是处理好人与人之间的关系，和谐共处于同一个环境中。

片面的强调对部件、事件和对人的管理，都是不规范的，城市社区网格化管理并不局限于数字化管理，还包括实现人性化管理。城市社区网格化管理是“以人为本”的管理，政府在推行城市社区网格化管理的进程中，需要充分认识到这个问题。

三、网格管理工作人员素质和能力有待提升

在传统的社区管理模式下，工作人员的工作内容相对比较单一，计生专干只需了解和掌握计生方面的法律、法规、政策，同样社保专干也只需了解和掌握计生方面的法律、法规、政策就可以。

四、制度建设落后于信息化进程

由于缺少国家统一的、具体的社区信息化法规，导致智慧社区建设缺乏统一规划，缺少数据采集、设备接入等方面的强制性统一标准，为智慧社区普及推广、融合带来新的难题。

五、政府主导多，社会参与的少

智慧社区建设虽然鼓励按照“政府主导、行业引导、企业和社会共同参与”来运作，但由于缺少社会参与机制，除政府和基础运营商参与之外，参与面窄，运转效率偏低，成本偏高，影响企业投入的积极性，这在一定程度上也制约了智慧社区的发展。众多的开发商、网络服务商以及智能安防厂商等，纷纷按照自己的想法建设智慧社区。行业的局限性和企业自身角度的不同，导致这些智慧社区具有局限性和片面性，如腾讯的智慧社区侧重于云服务端，360侧重于安全智能家居，不能完全满足社区智慧物管和居民智能生活的多种需要。居民并没有深入参与到智慧社区建设中来。

六、缺乏高素质的复合型人才

智慧社区建设跟信息化密切相关，涉及社区面广、关联度高，对人才素质要求很高。社区现有工作人员承担着大量行政性工作，又要组织开展居民自治，长期处于超负荷工作状态，对智慧社区建设存在着不适应问题。部分居民在智能终端和应用系统操作上也存在能力不足的问题，致使智慧社区在社区的落地应用得不到很好发挥。部分社区工作者运用信息化手段开展社会治理的理念不强，部分社区信息化基础设施建设不完善，影响了智慧社区服务的质量和水平。

七、社区现有管理体制制约智慧社区建设

社区现有很多业务垂直系统，由于缺乏统一领导、协调，形成了一个个孤立、分散的“信息孤岛”。大量的基础数据需要社区工作者在多个系统重复录入，数据标准不统一，工作量很大，但查阅使用信息的权限却在上级职能部门，社区、街道层面享受不到所采集的信息。社区工作“行政化”倾向严重，仅凭社区居委会一家或少数几个部门很能做到资源共享、全面推进。智慧社区的技术标准不规范、不统一，也存在重复建设和盲目建设的问题。

八、社区日常经费难以满足智慧社区建设需求

社区信息系统的建设和日常运行维护需要大量经费。后期维护不利，投入缺乏连贯性，就会导致“半拉子”工程。所谓的智慧型充其量是个面子工程。有些社区内部一些电子服务终端设备无专人管理，有的无法正常使用成为摆设，社区网站栏目、内容长期没有更新。从实际情况看，上级政府投入资金不足，社区自筹解决也缺乏后劲。

实施网格化管理以后，社区工作人员的分工不再局限于专项工作，而是打破界限，统一调配，全员进入网格，要求“一岗多责、一专多能”，网格管理人员承担多项社会事务，负责信息收集、便民服务、简易问题现场处理等多项工作，坚持专干不单干、分工不分家，通俗的说就是要做到“出门一把抓，回来再分家”。

网格化的这种管理模式，要求网格工作人员要全面了解和掌握就业、救助、安全、科教文体、社会保障、卫生和计生、流动人口、老龄人口、党员服务等方面法律、法规和政策。

但由于一些网格化管理工作人员缺乏对党和国家的方针政策系统、全面的学习和理解，不能及时传达和宣传到位，对群众反映的问题不能及时解答，造成居民不理解、不支持，阻碍了居民和网格工作人员的沟通和互信，客观上影响了网格化管理的效果。全面提升网格化工作人员的素质和能力成为当前推进网格化管理的一项重要任务。