推动智慧社区建设的有效办法

智慧社区是智慧城市的重要组成部分，是指依托信息化设施、互联网、宽带、物联网和云计算等现代通信技术，通过数字网络和家庭智能终端，在社区管理、智能家居、视频监控、社区医疗、家政护理、老人关爱等诸多领域，为居民提供智能化、信息化、快捷化的生活空间。

一、吸引各类社会资本参与项目投融资、建设和运营

城市发展的根本是人民幸福，以人为本是健康城市的首要准则，也是建设智慧城市的根本要义。当前，城市发展的现实困境与人们对美好生活环境的追求还存在很大距离，智慧城市和智慧社区的建设任重道远。随着“互联网+”、大数据成为国家发展战略，智慧城市的数据价值正在迅速凸显，数据驱动服务创新，数据正在构建智慧城市的核心优势。智慧社区建设应当把握住国家推进大数据发展和应用的时机，围绕城市社区基础数据的采集、共享、应用做好工作，深度挖掘社区基础数据的价值，将智慧社区、智慧城市建设推进到一个更高标准、更有生活品质的新境界。

在进一步加大政府对智慧社区建设投入的同时，引入市场机制，解决智慧社区建设投入不足问题。智慧社区建设仅依靠财政是很难解决的，要打破经费上的条块分割，多元化渠道筹集资金，在确保信息安全的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在公共领域推广应用PPP模式，吸引各类社会资本参与项目投融资、建设和运营，共享开发利用成果。

智慧社区建设只有进行时，没有完成时。因此，要不断加强社区人才队伍建设和培养，既要保护和发挥社区现有人员的积极性，又要扩大选人用人渠道。同时，吸引专业技术人员和高层次管理人员参与建设过程，不断完善社区终身学习体系，给社区居民提供继续教育和学习的渠道。

二、转变政府角色

在网格化管理当中，政府仍然扮演着主导角色，从区域定格到人员数量安排，再到网格管理服务的内容以及人员的任命等基本由政府进行决策，而社区居民很难进入社区的管理当中。一个社区的管理依赖于社区成员的相互信任、合作。公民和行政官员应当共同承担社区管理的责任并且一起为完成网格化管理而努力。在共同管理过程中，还能够增进公民与政府之间的相互了解。

政府应当转变其角色并意识到广大社区公民参与社区管理的重要性。要使网格化管理更加有效地实施，需要积极调动社区成员的公民意识，使公众参与到社区管理当中去。政府在社区管理当中更多地应当扮演协调者的角色，而不是主要事物的管理者、服务者。

三、进一步加强信息平台建设，实现条块结合，信息通畅、资源共享网格管理必须以信息技术作为支撑，要引入先进技术，加快推行数字化管理。

市民政局、经信委要积极协调有关部门，加大软件研发力度，整合网格化管理的居民相关信息，进行数字化存档管理。要尽可能完整录入居民基本信息，为各级各部门全面了解居民生活状况提供基础性材料;要及时更新动态信息，为更好地开展社区乃至全市性工作提供参考资料;

要详实记录问题类信息，为发现问题、解决问题、避免问题提供有力依据，促进社区网格化管理与社区各项工作的有机结合，以社区网络化管理实现社会服务管理的网格化，用社会服务管理成果检验社区网格化管理工作成效。

四、创新街道管理形式，强化街道对社区管理的指导作用

借鉴其它地方的经验，各街道、社区可结合自身实际，积极探索，大胆创新，强化街道对社区管理的指导作用。街道党工委和街道办事处成员可以通过相关程序，兼任社区“两委”主要负责人，同时可以有计划地选拔和考录优秀社区党组织书记担任街道党工委成员，推行社区党组织负责人和街道党工委成员双向流动、交叉任职。在街道管理体制上，可以对街道内设机构进行整合，对街道工作职能进行精简，将街道富余人员安排到社区工作，直接为社区居民做好服务。

五、注重社区管理人员队伍的建设

要建设一只高素质的社区管理人员队伍，首先，要做好前期的社区网格的“三定工作”，提高管理人员对社区网格化管理工作的认识，使社区管理人员明确网格区内的工作职责。根据网格内的工作量合理安排工作人员数量，以避免出现基层人手紧缺的状况。

其次，为了使社区管理人员能够胜任网格化管理的工作，要建立职业社区管理工作队伍，将社区管理人员列入令业技术人员行列。通过建立职业化认定、注册管理、岗位设置、政府购买服务、工作评估等制度，推进社区土作职业化。

最后，职业社区管理人员由街道办事处根据社区居委会的规模、工作情况，可面向现有郑州社区居委会人员进行招聘，吸收政治素质好、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才;同时也可以通过招聘大学生志愿者参与社区的管理，这不仅能够为大学生提供社会实践的机会，也可以让大学生了解社区工作内容及其重要性，为今后社区吸引高素质人才做好铺热。

六、推进智慧社区相关政策的制定和基础设施建设

目前，我市共有城市社区上百个。近期，民政部门拟会同发改、财政、公安等部门，与金鹏信息集团合作，选择具有典型性、代表性的社区开展调研，尽快制定出台我市的《关于推进智慧社区建设的实施方案》，指导社区公共服务信息系统建设、服务机构建设、服务队伍建设，实行分类指导、分级推动和分期规划，稳步推进智慧社区建设工作。与此同时，进一步加强与网络运营商的合作，加快推进网络线路改造步伐。

七、推进智慧社区管理体系建设

1、加快社区网格化建设。充分利用社区网格化系统，建立综合式、集成式、共享式的智慧社区数据功能模块，对社区辖区内各种服务资源信息进行全面采集、动态管理、及时发布，为社区居民提供实时服务。

2、加快智慧社区综合信息平台建设。建立健全智慧社区综合信息平台运行管理机制，明确管理主体和责任，原则上实行平台独立运行、业务归口指导的管理模式。制定完善信息采集制度，明确社区信息采集标准，将社区场所、人员、事件等信息纳入采集范围，实现“数据一次采集，资源多方共享”。加强社区信息队伍建设，实行统一考核、调配和管理。强化信息队伍教育培训，提高业务素质和服务能力，能够较好地胜任工作要求，推动信息队伍的专业化和职业化。

3、加强对社区信息系统的整合规范建设。加快社区信息系统集约化建设，推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向智慧社区综合信息平台迁移或集成，最大限度精简基层业务应用系统、服务终端和管理台帐。在保证数据交换共享安全性的前提下，促进社区公共服务信息平台与现有部门业务应用系统实现互联互通。

八、推进智慧社区服务平台建设

1、建立信息化公共服务平台。凡涉及社区居民的公共服务事项，将逐步纳入社区公共服务平台集中办理，让居民享受到“一站式、互动式、高效率”的在线办事服务。同时，建立完善社区服务信息推送机制，及时为居民提供各类公共服务信息和生活服务信息。

2、建立智能化的民生服务平台。把社区各级各类服务资源信息的集成开发和利用作为重中之重，强力推进，使社区居民通过电视、电脑、手机等智能终端和各类智能传感设备，享受人性化的社区民生服务。

3、建立个性化的定制服务平台。社区根据自身的特点，建立包括社区之家、物业信息、社区之窗、社区风采、居民教育等内容在内的社区个性化服务平台，以更好的展现社区党员干部的风采，更好的服务社区居民。

一个健康社区的存在本身就是消除冲突的一种工具，而健康社区的建立则需要与时代发展相符合的管理模式。社区网格化管理模式在一定程度上促进了社区的健康发展。与此同时，随着民众的自我管理息识的不断提高，社区管理的基本内核应是行政和社区自身力量之间的融合与互补。培育和构建社区民间团体组织，力图使正式和非正式组织和团体能在一个社区网格中发挥更好的作用是社区网格化发展中的一个关键问题。