政府大数据整合应用才能释放价值

在我国，政府部门掌握着全社会量最大、最核心的数据。以往地方政府提振经济一般是搞房地产（土地财政）、工厂招商等，随着土地及人口红利殆尽，大数据成为与水电煤等一样重要的生产资料，成为继土地之后政府最重要的资产。

政府在建设和应用大数据的过程中有独特的优势。政府部门不仅掌握着80%有价值的数据，而且能最大限度调动社会资源，能整合推动大数据发展的各方力量。政府作为大数据建设和应用的主导力量，积极应用大数据决定着能否发挥大数据隐含的战略价值，对行业来说具有引领性作用。

数据是基础性资源，也是重要生产要素。如何管理政府大数据资产，我国各部门还缺乏统一 标准，如何利用大数据进行精细分析仍处于探索起步阶段，应用分散。分析我国政府大数据应用的现状和特点，借鉴国外有益经验，推动我国政府大数据应用，应着重从以下几个方面开展。

1.建设政府数据开放平台

政府数据资产到底有多大价值？按照麦肯锡给出的测算方法，北京市政府部门数据开放的潜在价值可达 3000亿—5000 亿元，按此推算，全国政府部门数据开放的潜在价值可达 10 万亿—15 万亿元。

鉴于政府数据的巨大价值，美国、新加坡、英国都已经建成国家层面的数据开放平台。在我国，上海、北京、广州、武汉等地相继建立开放数据平台，在数据公开方面做了有益的尝试，但在数据开放数量和质量上与国外还有很大差距——许多信息支离破碎，且使用的格式各异，用户搜寻信息并进行统一处理的难度很高。建设统一的政府数据开放平台，整合所有的政府公开数据，将之以统一的数据标准与数据格式进行发布，并为开发者提供API接口，可以大大提升公众对政府数据的使用效率。

2.以需求为导向，推动大数据服务民生

政府数据本质上是国家机关在履行职责时所获取的数据，采集这些数据的经费来自于公共财政，因而这些数据是公共产品，归全社会所有，应取之于民，用之于民。因此政府大数据必须充分考虑到老百姓的实际需求，而不仅仅是将原来分散管理的业务数据集中起来提供给政府部门内部办公使用。例如近年来各地政府部门推广实施“一号一窗一网”，将大数据引入政府治理，解决群众“办证多、办事难”等问题，就是通过数据资源畅通流动、开放共享，推动政府管理体制、治理结构更加合理优化、透明高效。

3.数据融合，提高利用率

政务大数据开放与共享涉及的部门之间存在壁垒。政务大数据的应用首先需实现政府各部门、各层级资源的整合，而目前部门条块分割仍较严重，部门林立使得各部门间沟通困难，且出于保密问题、权限问题甚至利益问题的考虑各部门间协同水平较低，政府内部的数据共享机制仍未建立，当前的信息与数据政策亦不适应于整合的数据环境。由此可见，政府各部门之间的数据共享存在较大的管理与政策壁垒。从技术角度来看，由于涉及不同系统，其数据共享的实现需要建立一个数据共享和互相操作的框架，当前各部门间的数据兼容性仍然欠佳，缺少统一的元数据标准，需要建立一个统一的政务大数据共享平台，对政务数据的采集和汇报系统进行无缝整合，真正将不同部门的数据集合到一起，以提高数据的利用效率，实现从单一机构应用到跨部门协同再到社会创新治理的转变。

4.鼓励数据开放，引导社会力量开发数据应用产品

在大数据时代，对于政府来说，一方面应建设政府大数据，实现政务数据资源的公开和共享；另一方面应承担起引领、推动大数据产业发展的使命。通过开放政府数据，供社会进行增值开发和创新应用，可以激发大众创新，万众创新，推动大数据产业发展。

海盟高科认为，要想让政府数据开放，必须深挖业务需求及痛点，针对性解决开发符合政务工作需求的大数据应用，这也与海盟高科一贯提出的“大数据分行业应用”的理念不谋而合。海盟高科近些年来各委办局提供大数据应用赋能的经验，总结提炼形成了一套方法论，形成了符合每个委办局业务需求的解决方案与产品。这一套方法论是经过反复的实践而得出的，目前已经在质监、科技、公安、检察院、政法等多个部位实现落地应用，投入运营，成为政府相关部门辅助科学决策，政务工作管理的工具。

政府要贯彻和落实大数据战略需要在技术和制度上实现更大的突破和创新，针对管理和技术上面临的不同瓶颈，在实际建设过程中选择合适的技术、产品和解决方案进行应对。并根据各部门实际信息化建设情况，制定各自的大数据规划与建设策略，最终实现政府数据的共享共用、开放运营和融合应用。