全面把握智慧社区建设的科学内涵

面对信息技术的第三次浪潮，全面把握智慧社区建设的科学内涵，以智慧社区建设为抓手加强基层基础工作、提高基层治理能力，是推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，夯实基层社会治理根基的积极探索。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要求，“推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务”。智慧社区是智慧城市的“细胞”，是运用物联网、大数据、人工智能、5G、边缘计算、虚拟仿真等前沿技术，整合社区现有资源，为社区居民提供政务、商务、教育、医护康养、休闲娱乐以及生活互助等多种便捷管理与服务的社区治理新模式。推进智慧社区建设，是提高城乡社区精准化精细化服务管理能力的重要举措，是未来城市发展的重要着力点。当前，我国智慧社区建设正朝着设施智能、服务便捷、管理精细、生态宜居的目标阔步前行，但一些地方还存在重硬件轻软件、重形式轻内容、重管理轻服务等问题，特别是在数据采集利用、网格化管理、资源配置等方面存在明显短板。面对信息技术的第三次浪潮，全面把握智慧社区建设的科学内涵，以智慧社区建设为抓手加强基层基础工作、提高基层治理能力，是推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，夯实基层社会治理根基的积极探索。

智慧社区建设的实质是社区运行模式的智能化、信息化升级。作为一种全新的社区治理模式，智慧社区建设需要实现从技术到制度再到理念三个层面的飞跃，是社区管理与服务的革命性变革。社区环境智慧化建设是智慧社区建设的基础，主要包括硬件建设和软件建设两个方面，其突出特点是强调便捷，即管理和服务的便捷、生活的便捷、经营的便捷，便捷的设施设备改变了社区居民的生活模式和工作模式，比如，智能家居、智能养老、智能办公等智能系统，有效提高了基层社区数据采集、精准感知、智能服务等能力，正催生出管理智能化、服务人性化、环境生态化的社区生活新业态。同时，在“互联网+”经济发展新模式推动下，智慧社区优化了社会的服务供给模式，能够对社区居民的诸多需求作出智能响应，为社区居民创造日益美好的生活环境。未来的智慧社区，将是硬件、软件、平台与服务高度融合的有机整体。在这个有机整体中，社区居民能够通过手机App操作家庭内部和社区公共设施、设备，物业能够通过软件后台掌握社区各类管理与服务、供给与需求等信息，所有的信息又能够基于云端形成体系的分析，对接政府、企业、社会与居民。在这种治理模式下，智慧社区的管理主体、管理客体、管理手段等都实现了智能化、信息化提升，人的大脑延伸到了社区治理的各个环节、各个角落，物业、政府、企业、社会、居民等都将及时、便捷、高效参与社区管理与服务。

智慧社区建设的基础是科技赋能社区治理过程。新一代信息技术的蓬勃发展，给社区治理模式变革带来了新机遇，提供了新动能。科技赋能社区治理过程，是先进理念与技术深度融入智慧社区建设的过程。建设社区新型基础设施，推进社区设施智能化有序升级，推动物联传感终端、人脸识别、区块链等新型技术在社区管理和服务领域的应用，让社区治理过程更为有序、高效，既加深了人们对社区运行规律的认识，也为社区治理绩效水平的提升插上了科技的翅膀。同时，通过信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通等途径，智慧社区的“大脑”更加强大，决策更加科学，流程更加优化，服务更加优质。未来的智慧社区，物联网、云计算、移动互联网等技术的应用将更加广泛，社区管理与服务的硬件和软件都将实现革命性变革，特别是人工智能将成为连接起线上平台与线下硬件的重要枢纽，构建一种新的社区治理形态：社区“大脑”通过采集、汇总、分析、处理社区内外各类信息，使社区各个组成部分深度融合、高效协调、有机联动，业主、物业、企业、政府和社会实现智慧交互，最终形成一个新的社区生态体系。

智慧社区建设的目标是形成完善的社区治理体系。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。在信息社会，基层社会治理面临社会矛盾多发易发、人民群众利益诉求多元、各种不稳定因素交织叠加等现实难题，社区智慧治理能力和水平事关民生福祉，事关社会稳定发展大局。社区治理是国家治理向现代化纵深发展的微观呈现，先进技术推动社区治理模式创新是构建共建共治共享社会发展新局面的必然要求。科技发展大大改变了社区治理的理念、结构和体系，智慧社区建设需要在价值共享的基础上，紧密结合居民个性化需求，布局智慧治理应用场景，构建数字社区发展空间，促进不同居民之间观念的融合，推动新旧管理体制之间模式的衔接，实现从管制到服务、网格化管理到网格化服务的转型，形成集管理与服务、共建与共享、共性与个性于一体的大联动—微治理格局。未来的智慧社区，将立足物理、数字和价值的共生共长空间，通过智慧治理中心，充分发挥“社区大脑”的作用，实时汇聚社区运行状态监测数据，智能预警社区异常状况，智慧决策社区重要问题，协同处置社区重大事件，打造社区治理中心、服务中心和应急中心，实现现代化、网络化、信息化、专业化的社会治理。

智慧社区建设的宗旨是社区居民的美好生活需要。社区是社会的窗口，是人民群众获得感、幸福感、安全感最现实的载体。推进智慧社区建设，出发点和落脚点都是为了人民群众。智慧社区建设是一项复杂的社会系统工程，要坚持以人民为中心，有效针对社区的重点、难点和痛点下足功夫，加快补齐短板和弱项，重点建设智慧民生、智慧家居、智慧政务、智慧商务、智慧小区等子系统，推动社区管理与服务不断创新、发展和完善，切实满足社区居民对美好生活的向往。未来的智慧社区，将始终把居民安居乐业、安危冷暖摆在首位，积极提高基础社区数据采集、精准感知、智能服务等能力和资源调配能力，在衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等领域不断织密“针脚”，在住有所居、幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等方面不断取得新进展，为社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，让社区真正成为人民群众的情感寄托和精神家园。